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防科技滲透先進國家對中國關上投資大門

（中央社華盛頓／倫敦21日綜合外電報導）從美國到歐洲，全球先進國家正對中國投資用力關上大門，且不限科技業投資案，凡是包含科技元素的眾多投資案都可能被掃到，從智慧暖氣機到自動割草機等種類廣泛。

美國總統川普13日簽署國防授權法案（NDAA），擴大美國外來投資審查委員會（CFIUS）審查權限，針對是否構成國安威脅，在關鍵技術、基礎設施和經手個資業務等3大領域加強審查，即使規模不大和被動的外來投資也不放過。

彭博報導，美方加強審查已有段時間，現在只是化成白紙黑字。阿里巴巴董事長馬雲旗下螞蟻金服今年稍早被迫放棄併購美國的速匯金國際公司（MoneyGram International Inc.），正因CFIUS擔心「不懷好意投資者」可能獲取使用速匯金支付服務的美國軍人個資。

而晶片大廠博通公司（Broadcom Ltd.）出價1170億美元併購高通公司（Qualcomm Inc.）的投資案，也遭到川普否決，理由是CFIUS擔憂，兩者合併後無疑會刪減成本，可能有助對手中國華為的技術發展。

國際通商法律事務所（Baker & McKenzie LLP）駐華府貿易律師韓特（Rod Hunter）指出，過去「通報CFIUS與否採自願，或至少等到CFIUS找上門再通報」投資案；現在任何和「智慧」沾上邊的美國收購投資案，外來投資者都會遭到調查。

中國面臨的挑戰，不只是美國更傾向保護主義，或澳洲和加拿大也採取相似立場；連中資最近偏愛的投資目的地歐洲，態度也比以往強硬許多。

德國總理梅克爾（Angela Merkel）的政府本月便首度否決中資收購德國企業提案，阻擋中資入股德國工具機製造商勒菲機械（Leifeld Metal Spinning AG）。

由於兩年前柏林放手讓中國美的集團買下德國機器人公司庫卡（Kuka AG），引發國內強烈反彈，柏林至今仍深受衝擊。

德國政府本月稍早還表示，計畫把歐洲聯盟（EU）以外資金的投資案必經審核門檻，由目前的入股25%降低。

就連面臨脫歐期限將至而亟欲拉攏中國的英國，也提議對小型企業併購、收購少數股份甚至收購智慧財產權的案子，都取消審核門檻，全部都得接受審查。（譯者：張正芊/核稿：劉學源）1070821

環署：汽機車排放減量供抵換僅限高屏；老車加嚴四行程有保養不受影響

抵換、移動污染源加嚴惹議環保署滅火再次澄清 2018年06月27日上稿編輯：彭瑞祥環境資訊中心記者賴品瑀報導

空污法修法三讀通過後，雖然環保署將其視為空污防制的新里程，未來還有120個子法將處理，不過涉及個人持有交通工具的移動污染源加嚴管制部分，卻引發民眾擔憂與焦慮。

強調抵換只在高屏地區，且有嚴格條件；有良好保養的四行程機車，並不會在加嚴管制後受到影響，對經濟弱勢者，也將有配套協助。環保署副署長詹順貴與空保處處長蔡鴻德27日上午再次舉行記者會，對總量管制的抵換、10年以上老車排放標準加嚴的部分再說明。

高屏抵換限時限量雲嘉南中彰投大煙囪「指定削減」

詹順貴強調，抵換只限於空污總量管制區，也就是只有高屏地區，其他地區則會以對特定幾個電廠、鋼鐵業等排放大戶進行「指定削減」。取得3.33公噸的移動污染源減量，才能有1公噸的固定污染源排放，且工廠在購買移動污染源的排放額度之前有不少條件要符合，且有害空污物等有毒物質並不能納入抵換。環保署估計，真能進行空污抵換的工廠，恐怕約1％左右。

既存工廠要買抵換量之前，必須符合「最佳可行控制技術」、「乾淨燃料」，達成了既有排放量削減，或是只差些微差距者，才有資格購買車輛的減量；新廠，則需符合「最低可達成排放率」。而購買的抵換也只限設籍於高屏地區的老車，企業必須自行向中古車商、車輛運輸公會等管道收購才可以抵換，已獲得政策補貼、屬環評承諾、自然淘汰者都不是企業可以拿來抵換的，當然也不可以故意買新車來淘汰。

「有毒的東西我不要！」只有粒狀物、硫氧化物、氮氧化物、有機揮發物4種傳統污染物可以抵換，重金屬、有害空氣污染物（Hazardous Air Pollutants, HAPs）、戴奧辛等其他有害的排放物都不能抵換，業者需自行想辦法減量排放。

高屏移動污染源的抵換也設定了有效期限與限量，只限10年，且可供抵換就是既有的的機車23萬輛，一二期柴油車1.6萬輛，當這些老車全數淘汰以後，企業就無法再收購老車的抵換了。

蔡鴻德補充，雲嘉南中彰投其他中南部縣市，將不會進行區域總量管制，因此台中火力電廠不可能如外界憂心的未來也能抵換。因為他們與高屏的狀況不同，空污來源很明確就是來自特定對象，例如電廠、鋼鐵業，前50名就佔掉了90％以上的空污排放，因此未來將會對個別提出指定削減的標準，無法達成者將遭處份甚至退場。老車加嚴二行程、柴油車首當其衝四行程有保養不受影響

老舊高污染車輛加嚴管制標準，第一階段定調為「2020年時，14年柴油車、16年機車，要符合4期排放標準」，預計主要受影響為一、二期大型柴油車約7萬輛及二行程機車；三期柴油車加裝濾煙器及四行程機車若有保養應不受影響。詹順貴坦言，除非有良好保養的可能過關，否則二行程機車將是最受影響的部分。

詹順貴表示，加嚴標準還經過草案預告、召開公聽協商會議等程序，完會正式實施，目前並非已經完全定案，至於未來是否還有第二期第三期，將會視空氣污染狀況，分階段、分期程來推動。

「我們不是坦克車碾過去什麼都不管。」詹順貴也表示，除了既有的淘汰補助外，環保署也設法提出更多的協助，例如柴油貨車的淘汰補助可能仍不夠車主買新車，環評署已經找銀行，由環保署擔保，提供優惠購車貸款；而機車過去的補助汰換主要集中換購電動車，但環保署將與中古車商合作，提供車齡約5到8年的合格四行程二手機車，協助經濟弱勢者購買。而古董車收藏者，可以以專案報備的方式，進行車聚、遊行等活動，仍可短期上路。

「信賴保護不是鐵板一塊」，面對民間有聲音質疑加嚴標準是違反信賴保護原則，認為買車時已經符合當時的法規標準，政府不能片面變更規定。詹順貴反駁說，根據憲法第23條、大法官釋憲「釋字第714號解釋協同意見書」，出於公共利益加嚴排放標準具有正當性。否則，若大工廠也主張信賴保護，那麼空污就無法管了。

在空品維護區的管制上，詹順貴表示目前盤點結果，全台各縣市大約會劃出115處空品維護區，多數屬於港區、工業區等車輛密集進出區域，但會因不同樣態做不一樣的進入管制，例如學校接送區，可能會從要求不能怠速開始管理，不見得會全面禁止進入。

上述政策說明亦可參考環保署提供的簡報 http://bit.ly/2tNTKAz 。負責移動污染源科長累倒公務員過勞問題受重視

為了協調空污法通過，及通過後緊接而來移動污染源的加嚴、縣市空品維護區劃設等，在準備回應修法後的爭議時，環保署空保處負責移動污染源管理的科長周禮中26日晚間加班時在座位上累倒。經送醫、裝葉克膜搶救後，目前已經恢復心跳，仍在一般加護病房。

蔡鴻德表示，這陣子為了空污法，空保處協商期間的確都在加班，上週六日也沒有休息，環保署這一年也已經從其他部門調了7個人進空保處支援。

詹順貴表示，未來會再重視大家的身體健康，先前行政院院長賴清德有同意增加空保處、中央與地方縣市環保稽查人力，需求已經呈報上去，若人力還是不足，環保署會再想辦法。附錄：環保署政策說明簡報

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